Оми побороли коррупцию
•деяния ко р ы стн о й м оти ваци и*. Н о парлам ентариям идея
не понравилась. Взамен депутаты перечислили 45 составов
деяний, попадаю щ их под конф искац ию . «О днако в этом п е -
речне п о чти н ет преступлений п р о ти в собственности и п р е -
ступл ен ий. соверш аемы х в сф ере эко н о м и ч е ско й деятель-
но сти *, — рассказывает Л уи сса Зато там есть уб ийство, ум ы -
ш ленное пр и чи н е н и е вреда, теракт, призы в к терроризм у, д и -
версия. о р га н и за ц и я э кс тр е м и с тс ко го сообщ ества и т л
•Н о э ти деяния нс коры стны е и конф исковы вать там нече-
го ! - возмущается учены й. - Наверное, у думцев сработал за -
ко н самосохранения. Я не предлагаю списать статью о ко н ф и -
ска ц и и с норм ы со ве тски х времен, где ко нф и ска ц и я бы ла
полной: человека оставляли буквально с кроватью , ф уф айкой,
л о ж ко й и чаш кой. Э то неправильно. Конф искации д о л ж н о
подлежать все “ прихваченное" или е го эквивалент, если “п р и -
хваченное" уж е потрачено*. Н о законодателям такая тр а кто в -
ка приш лась не п о душе.
К р и м и н о л о ги ч е скую и ко р р уп ц и о н н ую экспе р ти зу за ко -
нодательства. а о н а . н о м н е н и ю экспе р то в , о ч е н ь н у ж н а ,
до с и х п о р не провези. »Есть явно ко р р уп ц и о н н о е м ки е с та -
тьи«, — считает Наталья Л о паш снко. В прим ер она п р и во д и т
статью 575 ГК РФ, которая разреш ает государственны м сл у-
ж ащ им пр и н и м а ть подарки, если и х стои м ость не превы ш а-
е т пяти МРОТ. Видимо, с заполнения «правовых пусто т* и н а -
д о начинать р о сси й ско м у правительству.
Найти -опорный* класс. Гонконгское правительство поло-
ж илось на прогрессивную и реш ительную молодежь, которая
составила ко стяк Н КБК. С ингапурские власти сами вылепили
класс честны х бю рократов н теперь м огут смело на н и х рас-
считы вать. На к о го будет опираться наш е государство?
П ока та ко й социальной группы нет. П онятн о, ч то в идеале
речь идет о представителях ц ивил изованного бизнеса, к о т о -
р ы х в зя то ч н и ки д о н и м а ю т больш е д р уги х. Н о э то то л ь ко
в идеале. «Бизнес не годится на эту роль. С одной стороны , о н
сам глубоко втянут в коррупц и онны е схемы, с д ругой - н а хо -
дится под сли ш ком ж естки м прессом властей*, - го в о р и т
Ю рий Л а то к Остается набираю щ ий тем пы средний класс —
прогрессивны е образованны е лю ди с четким и ж изненн ы м и
установками и моральны ми принципам и. Надо тол ько н с м е-
ш ать ему развиваться, и тогда через несколько л е г он станет
проводником а н ти ко р р уп ц и о н н о й ф илософ ии.
• Создать благоприятную среду. В I Ггалии и в азиатских стра-
нах борьбу со взяточничеством акти вно поддерживало населе-
н и е В России ко р р упц и ю восприним аю т га к нечто самой с о -
б ой разумею щ ееся, и э то больш ая проблема. Вот в к а к и х
направлениях надо двигаться, чтобы переломить ситуацию .
• Работать с молодыми специалистами и студентами. Здесь
м о ж но взялъ на вооружение азиатский п р и н ц и п м еритокра-
ти и . «Пока мы нс начнем ф ормировать у молодежи правиль-
ны й взгляд на вещи, нога она нс проникнется осознанием т о -
го , ч то плохо н с тол ько красть, н о и брать взятки, с м ертвой
то ч ки дело не сдвинется*, - уверена Наталья Л опаш снко. О на
вспом инает недавний соц иол огически й опрос (см. схем у на
а р . 58). которы й показал, что д а т - студснты -ю ристы н с го т о -
вы отказаться о т некоторы х видов «бытовых* взяток: в ГАИ,
в военкомате н т д Ч то уж говори ть о б остальны х. П рививать
уважение к закону' надо еще в вузе, считает Л опаш снко.
• Работать с ч и н о в н и ка м и . И снова мы возвращ аемся
к п р и н ц и п у м еритократии. Кром е обы чной пропаганды м ож -
н о прибегнуть к такому' нетрадиционном у для России методу,
ка к частая ротация кадров. П олтора го д і на одной долж ности,
год на д р угой — и человек просто н с успевает обзавестись
вредны м и связям и. Ж изн е спо со б но сть идеи подтверждает
проф ессор Л опаш снко: в европейских странах практикуется
постоянная ротация служащ их среднего и ни зш его уровня,
а им енно о н и и составляют больш инство. Еще эксперт предла-
гает ввести постоянны й м о н и то р и н г ко р р упц и и во всех го с -
учреждениях. «Пока мы проводим замеры на добровольны х
началах. - говори т она. — Н уж но сделать и х обязательными
и плановыми. А результаты публиковать в СМ И*.
• Работать с населением. Нс ю рист не в состоянии разо-
браться не то что в ю рид ически х то н ко стях, н о даже в самой
с у п і ко р р уп ц и о н н ы х дел. «Да и законы часто пиш ут таким, язы-
ком . ч то чи н о в н и ки вы ступаю т оракулами*, - замечает Свет-
лана Барсукова. К о н е чн о , трактовать «непонятные» статьи
в свою пользу очень удобно. Н инель Кузнецова вспоминает,
ка к когд а-то лучш ие вузовские преподаватели читали публич-
ные л е кц ии «дія народа*. О на даже предлагает возродить на-
родны е друж ины и товарищ еские суды. Проф ессор уверена,
что атмосфера о ткры тости - на пользу борьбе с коррупцией.
П одготовив таким образом почву и добивш ись ощ утим ы х
успехов в построении граж д анского общества, м ож но запус-
кать свои «Чистые руки«. П онятн о даже, когда .лучше всего это
сделать. Ю рий Латов напом инает ка к правило, серьезные ре-
ф ормы в России происходили после смены власти. Элита за-
цементирована личны м и связями, и. пока о н и не разруш ены,
система будет противоборствовать лю бы м преобразованиям.
•Так ч то глобальные изм енения нуж н о пр и ур о чи ть к смене
элиты — д р у го го выхода нет», - счи та е т Латов. К о н е ц
2 007-го - начало 2008 года — очень удачный момент.
(3
' Robert Е Klitgaard: Ronald MacLean Abaroa; H U nduly Harris. Cor-
rupt Cities a Practical Guide to Cure an d Preivntion. PublisJxr: O ak-
land. Calif: ICS Ifts s ; Washington, DC: World Bank Institute. 2000;
М онт анелли И.
. Черви \ L Ли Пьетро
А
И т алия - операция
•Чистые руки». Ю ридический дам •Ю ст ицинф ори
*, /9 9 9 ;
И ванов А.М., Корчагин Л.Г. Коррупция и борьба с ней в ст ранах
Лш ат ско ■ Ш хоокеапского региона.
*
Ю рист
»,
2001.
62
lürvartl Bibine« Review Росой
Г
оосуии
7июа
предыдущая страница 61 Harvard Business Review Russian 2007.09 читать онлайн следующая страница 63 Harvard Business Review Russian 2007.09 читать онлайн Домой Выключить/включить текст