Оии побороли коррупцию
С и н га п ур а . П оэтом у ударн ой ка м п а н и и - тр а д и ц и о н н о
лю бим ой в России «забавы* - будет явно нед остаточна
Модель для сборки
1 іи о д н у с тр а те ги ю нельзя с ко п и р о в а л ) «как есть» - м енталь-
ны е и э ко н о м и ч е с ки е р а зл и чи я не дадут э т о го сделать.
Н о анализ всех трех ка м п а н и й позволяет п о н я ть главное:
чтобы борьба со взяточничеством принесла результат, н у ж -
ны особы е условия (дем ократия, ка к в И талии, или полувоен-
ное полож ение и м еритократия, ка к в странах А зи и ). Как с о -
здать и х в России? Ч то дол ж но сделать государство?
Устранить системные препятствия. Георгий Сатаров на-
зывает четы ре п р и ч и н ы , по которы м росси й ски е власти не
преуспели пока в борьбе со взя то ч н и ка м и
• Нет внеш него контроля над бю рократией . Если в И талии,
Ш веции или л ю б ой д р угой развитой д ем ократической стра-
не п о л и ти ки ко н тр о л и р ую т арм ию чи н о в н и ко в , то в России
ч и н о в н и ки н и ко м у н с подконтрольны . «Пока не будет пар-
ти й н о й ко н ку р е н ц и и , о норм ал ьной а н ти ко р р у п ц и о н н о й
кам пании не м ож ет идти и речи *. - считает Сатаров.
• Н ет независим ы х о б щ е ств е н н о -п о л и ти ч е ски х СМИ.
•Л иб о слабы, либо зависимы * — та к описы вает состояние дел
Сатаров. 11 снов;» привод и т в прим ер І (талию. где С М ІI раскру-
тили депо М арио Кьезы , а потом освещ али всю операцию .
У п а р ти й н ы х лидеров прост о не было ры чагов влияния на ре-
дакторов и издателей.
• Не развито граж данское общ ество. Гражданское общ ест-
во (о н о а їл ь н о в Европе и СШ А, в странах Ю го-В осточной
А зии еще не развито, н о там сущ ествует уважение к власти) —
вот зал ог успеха а н ти ко р р уп ц и о н н ы х кам паний. *В И талии
Д и П ьетро с коллегами опирался на общ ественность, и это
сы грало реш аю щ ую роль*. - напом инает Ю рий Латов.
• Власть непрозрачна. Э то следствие трех первы х п р и ч и н .
Н ачинать ♦лечение* систем ы о т ко р р у п ц и и н у ж н о им енно
с эти х проблем, а потом делать вполне попятны е тактические
ш аги: создавать независим ую судебную систему, если потре-
буется — спе ц и а л ьн ую сл уж б у вроде го н к о н гс к о й ІІК Б К ,
ч н е ти п . ряды п изм енять п р и н ц и п оплаты труда чи н о в н и ко в
н тд . Н аш и эксперты советую т начать с главного.
Переработать законодательство. П лохие законы м огут
п о х о р о н и ть лю бую а н ти ко р р у п ц и о н н у ю иниц иативу, п р о -
дум анны е - га р а н ти р о в а н н о о б л е гч а т се ход. А зиатским
странам пом огл и ж есткие статьи, наприм ер, позволяю щ ие
вы носить п р и го в о р на основе неподтверж денны х сведений.
Н о восточны е п р и н ц и п ы правосудия вряд л и приж ивутся
в стр а н е е в р о п е й с ко го ти па. Н аш и соб еседни ки сходятся
во м н е н и и : переписы вать законодательство не н уж н о , но
менять е го придется. И делать э то н уж н о целенаправленно.
• В о-первы х, изм енить п р и н ц и п ф орм ирования законов.
♦На Западе за ко н ф орм ал изует слож ивш ееся по л о ж е н и е
вещ ей. В процессе хозяйствования лю ди о п ы тн ы м путем
пр и хо д и л и к том у, ка ки м и д ол ж ны б ы ть правила*, - расска-
зывает Светлана Барсукова. И м енно та к у нас появился 13-про-
ц е н тн ы й налог, ка к бы н и пы тались увеличивать собирае-
мость. лю ди по-хорош ем у платили только 13%. Н о вообщ е-то
Оценка уровня коррупционной преступности
средний
(нормальный)
низкий
Оценка коррумпированности
ветвей власти населением
законодательная
В судебная
В исполнительная
Оценка возможности получить ощутимые
результаты борьбы с коррупцией в России
И го *« , трос, посилений С с іп ж м і Щитрм "о « с п ь а о » * « і поселю цгмюов»««*
ЛрССТуїМОСП* И исфулцт • «ли МНОЙ бСцКПМОГО
ПО
ТфОбйСШМ
•СрруПИі
і Р ост а ЭФФНТАЧ« иэди йхьвм с «# в 2005 гасу
60
Наїухкі Вівіпсй Ясуіс«' Ролі«
предыдущая страница 59 Harvard Business Review Russian 2007.09 читать онлайн следующая страница 61 Harvard Business Review Russian 2007.09 читать онлайн Домой Выключить/включить текст