Они побороли коррупцию
Реально ли провести п о хо ж ую кам панию у нас?
В уж е упом ян утой статье Д и П ьетро признавал:
•11л м ой взгляд, сегодня и России действия, подоб-
ны е о пе р а ц и и “ Ч исты е р у ки ", невозм ож ны , п о -
с ко л ь ку у вас н ет н е зависим ой пр о кур а тур ы
и независим ого суда. Находясь
под
влиянием го -
сударства, о н и — ка к птиц ы с подрезанны м и кр ы -
льям и*. Н аш и экспе р ты счи та ю т, ч то п р и ч и н ы
лежат глубже. «Италия - нормальная капитал ис-
тическая страна. П р о сто в силу и сто р и ко -ку л ь -
тур н ы х п р и ч и н она сил ьно коррум пирована. —
объясняет в беседе с "Н И К — Россия" президент
о б щ е с тв е н н о го ф онда 'И и д е м " Георгий С ата-
ров. - Л вот Россия находится на переходном
этапе. Я уж е м олчу о с и сте м н ы х р а зл и чи ях:
Италия - э то все-таки дем ократия, а бю рократия
там под контрол ьн а по л и ти че ско м у классу. Н и то -
го . н и д р у го го в России ист*.
Без эти х условий ш ирокомасш табная а н ти ко р -
р у т иЮ Іп іая кампаї и ія обречена. С другой с т р о ї па.
уже сегодня м ож но позаимствовать и прим енять
в России кое-каки е методы Д и П ьетро и его коллег.
В основном речь о карательных мерах — напри-
мер. конф искац ии имущества, которую в Италии
трад иц ионн о прим еняю т к коррупционерам и ма-
ф иози. П роф ессор каф едры уго л о в н о го права
и кр и м и н о л о ги и ю р и д и че ско го факультета М ІУ
Н инель Кузнецова считает, что закон о конф иска-
ц ии д ія нас ж и зн е н н о важен: «Сажать взяточников
надолго совсем необязательно, главное, чтобы ч и -
н о в н и ки почувствовали неотвратим ость наказа-
ния. На изъятые деньги итальянцы подним аю т эко н о м и ку -
сельское хозяйство, наприм ер*. Российское общ ество очевид-
н о поддержало бы такие м еры Заведую щ ий сектором угол ов-
н о го права и кр и м и н о л о ги и И нститута государства и нрава
РАН В и кто р Лунсев. ко то р ы й а кти в н о изучал итальянский
о п ы т непосредственно на А пе н ни н а х, еще более ка те го р и -
чен: «Конф искация есть во всех странах мира и предусм от-
рена всеми м еж дународны м и конвен ци ям и , подписанны м и
и рати ф и ци рованны м и Россией. Э то самая гум анная и эф -
ф ективная мера дчя жулья: украл - верни. К онф искация су-
щ ествует с д ревн их времен, н основан ий д ія ее отм ены нет*.
Н едавно она была возвращ ена в р о с с и й с ки й У головны й к о -
деке — правда, перестала бы ть обязательны м наказанием
и назначена м ож ет б ы ть п о и н иц иати ве суда (п о м нен ию
Л унесва, э то д и скред итирует саму идею ко н ф и ска ц и и ).
11о. ужесточая законы , важ но н с перестараться. «Сейчас за
взятку м о ж н о получить пять лет лиш ения свободы м акси-
мум*, - го в о р и т д и р е кто р С аратовского центра п о исследо-
ванию проблем орга н и зо ва н н о й преступности и ко р р уп ц и и
Наталья Л опаш енко. Если увеличить э то т ср о к, то постра-
даю т не мздоим цы о т власти, а просты е м едики, р аб отни ки
Ж Э Ков и паспортны х столов, предостерегает эксперт. Хотя
э то уж е во п р о с о н е зависим ости и проф ессионализм е
наш ей правоохранительной и судебной систем.
Гонконг.
Г о н ко н г — одна из ф инансовы х стол иц мира. Ч то-
бы добиться это го , властям понадобились тридцать лет и ги -
га н тски е усилия. В начале 1970-х Г о н ко н г был очагом пре-
с ту п н о с ти - под кры л ом ко р р у м п и р о в а н н о й п о л и ц и и
процветали рэкет, наркоторговля и проституция. И тогда вла-
сти реш ились на радикальны е меры — о н и упразднили бес-
полезную а т и к о р р у п ц и о н н у ю службу, входивш ую в состав
М В Д и в 1973 году вместо нее учредили Н езависим ую ко м и с -
си ю по борьбе с ко р р уп ц и е й ( Н К Б К ). О на стала подчиняться
напрям ую губернатору Гонконга. О пасаясь п р и то ка в Н КБ К
продаж ны х п о л и ц е й ски х, туда брали прогрессивн ую м оло-
дежь: вы пускн и ко в лучш их университетов и молодых сп е ц и -
алистов, н с успевш их пока обзавестись вредными связями.
1\б с р н а т о р л и ч н о н а зна ча л ка ж д о го чл е на к о м и с с и и —
на шесть лет без возм ож ности переизбрания.
Н КБ К со сто и т и з трех департам ентов; оперативного, п р о -
ф илактического и по взаим одействию с общ ественностью .
О перативны й занимается сы скн о й работой: вычисляет и раз-
рабатывает взяточников, допраш ивает и х и о тр а в л я е т леча
в суд. П р (х })и л а кп1ч с с ки й вы являет ко р р у п ц и о н н ы е связи
в госаппарате и изучает схемы взяточников. Главная е го зада-
ча - най ти уязвимы е места в госм аш ине. Д епартам ент но
взаим одействию с об щ ественностью ведет п р о па га н д и ст-
скую работу и отслеживает настроения в обществе.
Сетках. 200“
57
предыдущая страница 56 Harvard Business Review Russian 2007.09 читать онлайн следующая страница 58 Harvard Business Review Russian 2007.09 читать онлайн Домой Выключить/включить текст