Они побороли коррупцию
Италия. Коррупция в Италии
- притча в о я зы ц сх. На А пен-
н и н а х ц а р и т культ поднош ении и подарков, поэтом у взятка
в созн а ни и обывателей давно перестала бы ть серьезны м пре-
ступлением . 11о к началу 1990-х коррупц и я опутала всю го су-
дарственную систем у и спровоцировала по л и ти че ски й к р и -
зи с , п р и че м не последню ю роль в этом сы гр а л б и зн ес.
В И талии партии обладаю т реальной м а сть ю , поэтом у пред-
приним атели покупал и себе защ иту, ф инансируя политиков.
П о с те п е н н о п р а кти ка стала н о р м о й , а между б изн есом
и ф ункц ионерам и образовались пр о чн ы е ко р р уп ц и о н н ы е
связи. Кое-где п о л и ти ки даже устанавливали таксу, наприм ер,
одна ком пания и з Калабрии ежемесячно сдавала на пар ти й -
ные нужды 4.5% прибы ли, часть денег - око л о 5% — оседала
в м естном ф илиале, остальное отправляли в ш таб-квартиру.
Па первы й взгляд пож ертвования безобидны . П о это н с так.
Чем теснее становились связи, тем больш е возм ож ностей ПО-
ЯВЛЯЛОСЬ}' нечисты х на р уку бизнесм енов: государственны е
дем онстративно красовалась надпись: ♦Сделано на виноград-
нике, отобранном у маф ии*. Д еньги коррупци онеров направ-
ляли в социальную сф еру и сельское хозяйство. Э то был очень
продум анны й пиар-ход, которы й усилил общ ественную под-
держ ку а нти ко р р уп ц и о н н о й кам пании.
М ожет показаться, ч то вся эта операция — случайность о т
начала до конца. 11о э то н с га к. В лю бом случае ее успех был
предопределен следую щ ими ф акторами.
• Д ем ократический тарой. В И талии абсолю тной м а сть ю не
обладает н и прем ьер-м инистр, н и тем более президент, а силь-
ны е партии по-настоящ ему борю тся за м а сть , кон кур и р ую т
и, значит, не прощ аю т д р у г д р угу ош ибок. Еще будучи премье-
ром, С ильвио Берлускони несколько раздавал показания в су-
д е М н о го ли найдется таран, в которы х удавалось допросить
чи н о в н и ка та ко го уровня? В прид ачу к о всему, к ко н ц у
1980-х - началу 1990-х обострилась политическая обстанов-
ка в Италии. Дне самые сильные партии — Социалистическая
На бутылках с вином, которое было изготовлено из выращенного
на конф искованны х землях винограда, демонстративно красовалась
надпись: «Сделано на винограднике, отобранном у мафии».
заказы , важны е ко н тр а кты , инсайдерская инф орм ация.
И спользуя ко р р у м п и р о в а н н ы х п о л и ти ко в , дельцы часто
сводили счеты с конкурен там и.
Р ы нок •кры ш евания* подкосила взятка в 14 млн л и р (о к а ю
$5 ты сяч). Когда на ней попался М арио Кьеза, д и р е кто р м и-
л а н ско го пансиона для престарелы х »Трнвульцно*. н и кто нс
придал этом у особ ого значения. Mo. увидев распечатки счетов
обвиняем ого, следователь прокуратуры А н то н и о Д и Пьетро
очен ь удивился. Богатству подсудим ого наш лось об ъ яснение
о н был членом правящ ей С оциалистической партии . О т д и -
ректора пансиона н и то чка потянулась к крупны м итальян-
ским политикам . Член С оциалистической партии премьер-
м и н и стр Б гатнно К раксн поспеш ил отречься о т Кьсзы. и тот,
оскорбленны й, принялся сдавать соратн иков о д н о го за дру-
ги м . Дальше сработал п р и н ц и п дом ино. Так началась знаме-
нитая операция »Чистые р уки * ( 1 9 9 3 -1 9 9 4 ). ставшая хресто-
м ати йной в и сто р и и борьбы с коррупцией.
Ее т о г и впечатляю т, тю рем ны е с р о ки п о л учи л и более
500 политиков, вто м числе пож изненны й сенатор Д ж ул ноА н-
д р со тгн и премьер Краксн. Под следствием оказались около
20 ты сяч человек. Чтобы избежать обвинений, утю ліїлосьбаяь-
ш е 80% ч и н о в н и ко в Бизнесу тож е досталось: в поле зрения о р -
ганов попали сотруд ники Fiai, O liv e tti и д р уги х корпораций.
Осужденные коррупци онеры получили не тол ько тю ремны е
ср о ки , к ним прим еняли хорош о известную в СССР меру —
конф искац ию имущества. В экспр о пр и и р о ва нны х домах раз-
мещали государственные учреждения: больницы , суды, поли-
цейские участки. На бутылках с вином , которое было изготов-
лено и з вы ращ енного на конф искованны х землях винограда.
Д м ит рий Ф а ш w ee
старший редактор *1Ш
-
Россия
*
56
и Х ристианско-дем ократическая, которы е больш е д р уги х бы -
ли замешаны н ко р р уп ц и и , узурпировали впасть. Естественно,
это нс нравилось другим политическим игрокам . П отом у он и
ухватились за »дело Кьсзы» и нс дали е го замять.
• С вободные С М И О т телевидения и прессы не стали с кр ы -
вать п о д ноготную , и журналисты с удовольствием р а с к р у т п и
скандал, разбудив ш ирокие слон населения.
• Последовательность правоохранительны х органов, В ста-
тье в журнале •Эксперт» Д и П ьетро отмечал: «Цель операции
состояла в том , чтобы об наж ить всю гл уби ну явления в расче-
те на то. ч то дальше п ойд ут другие - те, кто продолж ит де-
монтаж ко р р уп ц и о н н о й системы». Д ругие пошли.
• Сильная и независимая судебная впасть. Н езависимость
магистратуры (п р о кур о р ски х служащ их, судей, следователей)
в Италии провозгласила еще Конституция 1947 года. Назна-
чи ть или снять с долж ности служителей Фемиды может тол ь-
ко Высш ий совет, больш инство членов ко то р о го выбираются
самой м агистратурой. В своих реш ениях о н н и о т ко го не за-
висит. И м енно поэтом у Д и Пьетро, начавш ий кам панию , ко то -
рая ослож нила ж и зн ь о че н ь м н о ги м влиятельны м людям,
н с был уволен и см о г продолж ить начатое. Кроме то го , уже
в ходе кам пании следственным органам разреш или свободно
допраш ивать членов парламента, что сил ьно облегчило ход
операции »Чистые руки».
К онечно, одна кам пания н с могла вы травить ко р р уп ц и ю
окончательно. Н о она разбудила пассивное общ ество и запус-
тила механизм обновления и очищ ения. В опубликованном
н 2006-м году р е й ти н ге уровня восприятия ко р р уп ц и и , ко то -
ры й составляет Ц ен тр а н ти ко р р у п ц и о н н ы х исследований
и и н и ц и а ти в Т Ь гв р а гс п с у 1ш стаиопа1, Италия заняла уме-
ренное 45ч* место и з 163. Россия, к слову, находится на 121 -м.
Напал! В(Ылс$$ Ясмос России
предыдущая страница 55 Harvard Business Review Russian 2007.09 читать онлайн следующая страница 57 Harvard Business Review Russian 2007.09 читать онлайн Домой Выключить/включить текст